A kormány jóváhagyja a nőkkel szemben alkalmazott hamis szülői elidegenedés szindróma „kifejezett” tilalmát
A Minisztertanács kedden tervezi elfogadni azt a tervezetet, amellyel meg akarja reformálni a gyermekek és serdülők erőszakkal szembeni átfogó védelméről szóló, LOPIVI néven ismert szerves törvényt. Ez az Ifjúsági és Gyermekügyi Minisztérium forrásai szerint, amely hónapok óta dolgozik a szöveg előmozdításán, és amely az elmúlt hetekben intenzívebbé tette a kormányon belüli tárgyalásokat. Spanyolország 2021-ben úttörő volt a szabvány jóváhagyásával, de öt évvel később a minisztérium úgy ítéli meg, hogy az alkalmazásában vannak olyan hiányosságok, amelyek indokolják a felülvizsgálatot.
A szövegben megfontolt intézkedések között szerepel a szülői elidegenedési szindróma (PAS) „kifejezett” tilalma, amelyet általában a nőkre alkalmaznak olyan bírósági eljárásokban, amelyekben a gyermekek felügyeleti jogát eldöntik. A törvény már megvétózza az alkalmazását, de úgy, hogy a gyakorlatban is alkalmazható legyen, erre figyelmeztetnek egyesületek és szakértők egy ideje. A szabály kimondja, hogy a közhatalom „megteszi a szükséges intézkedéseket” ennek megakadályozására, míg az új megfogalmazás egyértelműbb a Sira Rego vezette tárca forrásai szerint, akik rámutatnak, hogy „az SAP-on alapuló nyilvános vagy magánjelentés nem használható fel bírósági vagy közigazgatási eljárásokban”. Továbbá biztosítják, hogy az ezt használó határozatok „megtámadhatók”.
Az SAP-t Richard Gardner orvos dolgozta ki az 1980-as években. Elmélete szerint az egyik szülő – leggyakrabban az anya – elidegeníti gyermekeit a másiktól a felügyeleti vita keretében. Az Egyesült Nemzetek Szervezete felhívta a figyelmet Spanyolországra, hogy olyan eljárásokban alkalmazzák, amelyekben szexuális zaklatásra vagy szexista erőszakra panaszkodtak, így az SAP végül igazolja a felügyeleti jog megvonását azoktól az anyáktól, akik megkezdték az eljárást. Ezt az ötletet a tudományos társaságok és maga az Igazságszolgáltatási Tanács is elutasította, amely „áltudományosnak” nevezi, és 2016 óta arra kéri a bírákat, hogy ne alkalmazzák.
A Minisztertanács kedden tett lépése az első a még törvény előtt álló folyamatban. Az előzetes tervezetnek most jelentéseket kell gyűjtenie a tanácsadó testületektől, hogy ismét visszakerüljön a végrehajtó testülethez, amely aztán törvényjavaslat formájában elküldi azt a Kongresszusnak és a Szenátusnak. A Cortes-nak véglegesen jóvá kell hagynia.
A reform az SAP-n kívül tartalmazza a 18 év alatti kiskorúak meghallgatásának kötelezettségét is az őket érintő bírósági eljárásokban, életkoruktól függetlenül. Gyakori, hogy a bírák meghallgatják őket, ha elmúltak 12 évesek, vagy úgy ítélik meg, hogy „kellően érettek”, annak ellenére, hogy több törvény – így maga a LOPIVI is – már elismeri, hogy ezt a fiatalabb fiúk és lányok esetében is meg kell tenni, de ez a jog a tárca szerint nem minden esetben érvényesül. Ezért az új szöveg meg akarja erősíteni ezt a kötelezettséget.
A cél az, hogy javítsák „az állam válaszát a gyermekek elleni erőszakra” – mondja a Juventud e Infancia (Sumar), amely biztosítja, hogy „a rendszer túl sokáig késik, vagy nem védi megfelelően” a gyermekeket és serdülőket. „Ez a jogszabály-bővítés pontosan ezekre a kudarcokra hat, és ezek védelmét megkerülhetetlen közfeladatként kezeli” – teszi hozzá. A reformra néhány héttel azután kerül sor, hogy megjelentek David Maman Benchimol bíró nyilatkozatai, aki a törvényben több elemre is utalt. A madridi Nők Elleni Erőszak 8. számú bíróságának vezetője rámutatott a nők jelentéstételi „előnyeire”, gyermekeik „kókuszmosására” – az SAP-ra hivatkozva – vagy az anyák „ellenségére” a közös felügyeleti jog iránt.
A kiskorú legjobb érdeke
A változtatások között szerepel a „kiskorú mindenek felett álló érdekének erősítése” is, amikor az ezekkel kapcsolatos összes közigazgatási és bírósági határozat „kifejezetten” indokolásáról van szó. Az ötlet az, hogy elmagyarázzák, „hogyan értékelték ezt az érdeklődést, és miért védi jobban a meghozott döntés a fiúk és lányok fizikai, érzelmi és pszichológiai jólétét”. Ily módon a szövegben több olyan ismérv szerepel, amelyek ezt az érdeket alkotják, és amelyeket értékelni kell, köztük a kiskorúak „eltávolítása” az őket „sértő” személytől.
Az intézkedés általános, de a minisztérium elképzelése az, hogy megakadályozza, hogy a szexista erőszak miatt vizsgált férfiak továbbra is találkozzanak fiaikkal vagy lányaikkal. A Polgári Törvénykönyv már 2021 óta rögzíti, hogy ezekben az ügyekben „alapításuk nem történik meg”, amihez kivételként hozzájön, hogy a bíró fenntarthatja azokat, ha ezt a kiskorú mindenek felett álló érdeke vagy „óhaja, akarata vagy preferenciája motiválja”. Noha a bírák már eddig is kötelesek voltak megindokolni, miért tartották fenn a látogatásokat, a LOPIVI igyekszik elmélyülni ebben a követelményben.
Ehhez kapcsolódóan a tervezet a Ptk. megosztott felügyeleti jogot szabályozó, annak tilalmát rögzítő cikkét is „érintni” kívánja, ha az egyik szülő ellen a másik házastárs vagy gyermekei bántalmazása miatt indulnak nyomozás, illetve „alapozott jelek” észlelése esetén.
A reform tovább pontosítja ezt a rendelkezést, és utal azokra a „jelzésekre, amelyek arra utalnak, hogy ez a döntés negatívan befolyásolhatja a gyermekek és serdülők fizikai, mentális vagy érzelmi egészségét”. A Rego által vezetett osztály fenntartja, hogy a kiskorúak mindenek felett álló érdeke, a kiskorúak meghallgatásának kötelezettsége mellett azt kell, hogy jelentse, hogy ha valaki „elutasítást fejez ki” egy szülővel szemben, a rendszernek „ki kell vizsgálnia az elutasítás okait”, aminek a gyakorlatban már a hatályos jogszabályok alapján meg kell történnie.
A szövegben szerepel továbbá a gyermekek és serdülők elleni erőszakra szakosodott ügyvédek hivatalbóli műszakainak létrehozása is, miután 2025 végén megalakulnak az erre az ügyre szakosodott bíróságok, amelyekből a Save the Children civil szervezet szerint máig csak egy kísérleti projekt van Madridban, Barcelonában és Malagában. Másrészt a kiskorúakkal való rendszeres kapcsolattartást igénylő szakmákban és tevékenységekben való „hozzáféréshez és ottmaradáshoz” a tervezet előírja, hogy ne legyen elítélve „gyermek- és serdülőkorral összefüggő bűncselekményekért”. Jelenleg ez megköveteli, hogy ne legyenek elítélve szexuális bűncselekmények vagy emberkereskedelem miatt.
A jogszabály-módosítás az év eleje után érkezik meg a Minisztertanácshoz, amelyet a kormányon belüli összecsapás jellemez egy másik, hasonló kérdésekkel foglalkozó norma miatt, amely kifejezetten a helyettes erőszakkal foglalkozik. Az Ifjúsági és Gyermekminisztérium – az Egyenlőség és Igazságosság társterjesztője – elhatárolódott a szövegtől, mert nem értett egyet a bűncselekmény Büntető Törvénykönyvben, illetve a szexista erőszak esetén a látogatási renddel kapcsolatos előírásaival, így bár a törvény elfogadását február elején tervezték volna, mielőtt a Kongresszusban megkezdődne, még nem tette meg.
A gyermekvédelmi törvény reformja azonban, amelyet a kormány kedden tanulmányoz, nem módosítja a látogatási rend jelenlegi szabályozását sem. Nem tartalmazza azt a tilalmat sem, hogy kiskorúak részt vegyenek olyan eseményeken, amelyeken állatokkal szemben erőszakot alkalmaznak, például bikaviadalra. A javaslatot a Gyermek- és Ifjúsági Minisztérium tavaly januárban küldte meg a többi minisztériumnak, de ez nem került be. Ugyanígy kimaradt a gyermekek elleni szexuális bűncselekmények elévülési idejének tízéves meghosszabbítása – legalábbis ebből az első változatból. Jelenleg ez akkor kezdődik, amikor az áldozat betölti a 35. életévét, de Sira Rego osztályának ötlete az volt, hogy ezt nem teszi meg, amíg betölti a 45. életévét.
