Egy név, egy dokumentum, egy jövő: Kamerun harca azért, hogy minden gyermek regisztrálja a híreket
Garoua és Tico, Kamerun – Egy évvel ezelőtt Oumaru Sanda, az észak-kameruni Garoua 2 polgármestere egy trófeát emelt a feje fölé, miután települését Kamerun állampolgársági bajnokává nyilvánították az anyakönyvezés kiterjesztésére tett erőfeszítéseiért.
A kameruni kormánnyal együttműködésben az UNICEF által támogatott kezdeményezés révén odaítélt elismerés több hónapos munkát jelzi az ország egyik legkrónikusabb, de gyakran láthatatlan gyermekvédelmi hiányosságának orvoslására: több ezer gyermek jogi személyazonosságának hiányára.
A kameruni polgári jogi helyzetről szóló törvény értelmében minden gyermeknek joga van születési anyakönyvi kivonathoz. A szülők várhatóan 90 napon belül ingyenesen anyakönyvezik a születést. Ezt követően az anyakönyvezés bonyolultabbá válik, majd egy év elteltével a családoknak gyakran költséges, időigényes és nehezen eligazodható bírósági eljáráson kell keresztülmenniük.
Sok szülő számára ez a rendszer elérhetetlen marad.
„Néhány éve hazaküldték az egyik nagyobb gyerekemet az iskolából, mert nem voltak meg a hivatalos papírjai” – mondta Aisatou Bouba, a Garua 2-ben élő négygyermekes édesanya.
Ez 2024-ben megváltozott, amikor legfiatalabb gyermekét egy helyi egészségügyi intézménybe vitte, ahol a személyzet a szülés után azonnal regisztrálta a születést, és kiállította a jogi személyazonosságának megállapításához szükséges dokumentumokat.
Tapasztalata tágabb valóságot tükröz. A kameruni alapfokú oktatási minisztérium szerint több mint 1,5 millió gyermeket, az általános iskolások mintegy 30 százalékát íratják be születési anyakönyvi kivonat nélkül.
E dokumentáció nélkül a következmények gyakran az élet későbbi szakaszában jelentkeznek.
„Ha egy gyermeknek nincs születési anyakönyvi kivonata, a gyermeket nem veszik fel a középiskolába” – mondta Anna Enanga Apise Ito, a kameruni délnyugati régióban található Tico Council Civil Status Bureau vezetője.
„Lehetetlen lesz nyilvános vizsgát tenni. Lehetetlen lesz nemzeti személyi igazolványt is szerezni, amelyre számos szolgáltatás eléréséhez szükség van” – mondta az Al Jazeerának.
Az UNICEF becslése szerint a 2023-ban egészségügyi intézményekben regisztrált 560 000 születésnek mindössze 43,77 százalékát regisztrálták hivatalosan. Ez a szakadék sok gyermeket veszélyeztet az oktatáson túlmutatóan.
„Nehéz megtalálni, megfigyelni vagy megvédeni a gyerekeket dokumentáció nélkül” – mondta Alexis Mayang, az UNICEF yaoundei gyermekvédelmi szakembere az Al Jazeerának. – Minimális ellenőrzéssel átvihetők a határon.
Hozzátette: a konfliktus sújtotta területeken az azonosítás hiánya növeli a kizsákmányolás kockázatát, beleértve a fegyveres csoportokba toborzást is.
Válasz a biztonsági résre
E hiányosságok pótlására helyezték a hangsúlyt a 2024. áprilisi születési anyakönyvezésről szóló első polgármesteri fórum után, ahol a helyi hatóságok chartát írtak alá településeik anyakönyvi rendszerének megerősítésére.
A fórumot követően az UNICEF kormányzati és helyi partnerekkel együttműködve támogatta a „My Name” kampány bevezetését, amelynek célja a jogi dokumentumok nélküli gyermekek azonosítása és nyilvántartásba vétele Kamerun 360 tanácsában és 14 városában.
A program indulása óta a programban részt vevő illetékesek szerint több mint 17 000 gyermeket regisztráltak.
Az önkormányzatokat aszerint értékelték, hogy mennyire hatékonyan javították a nyilvántartási rendszereket, beleértve az egészségügyi intézményeken belüli anyakönyvi szolgálatok létrehozását és az iskolán kívüli gyermekek dokumentálás nélküli azonosítását.
A délnyugati Ticóban a tisztviselők közelebb hozták a regisztrációs szolgáltatásokat a távoli közösségekhez, és hagyományos vezetőkkel együttműködve gyűjtik össze a vidéki területek születési bejelentéseit.
„Tikóban minden nap jönnek az emberek, hogy regisztrálják gyermekeiket, és születési anyakönyvi kivonatokat szerezzenek” – mondta Enanga. – Több ezer gyereknek adtunk ki dokumentumokat.
A kereslet kezelése érdekében a helyi vezetők központi szerepet játszanak a születések anyakönyvezésében a nehezen megközelíthető területeken, mielőtt továbbítják a nyilvántartásokat a tanácsi hivatalokhoz.
A Garua 2-ben a hatóságok más megközelítést alkalmaztak. A kézzel írt anyakönyvek miatti késések miatt az önkormányzat átállt a digitális anyakönyvi rendszerre, ami lehetővé tette az igazolások perceken belüli kiállítását.
Ez az akadály megmarad
Ezen eredmények ellenére a tisztviselők szerint továbbra is jelentős kihívások állnak fenn.
Sok közösségben az anyakönyvezés még mindig nem prioritás, egyes szülők csak akkor kapcsolódnak be a rendszerbe, ha a gyerekeket megtagadják az iskolába, vagy megakadályozzák, hogy országos vizsgát tegyenek.
Gyakran az iskolák válnak a végrehajtás első pontjává, különösen általános szinten, ahol a dokumentumok nélküli tanulókat kizárják a kulcsfontosságú értékelésekből.
Mély társadalmi akadályok is megmaradnak. A gyermekvédelmi aktivisták szerint egyes vidéki közösségekben továbbra is érvényesülnek a káros normák, köztük az a meggyőződés, hogy a lányoknak nincs szükségük hivatalos dokumentumokra vagy oktatásra. Ezek a gyakorlatok hozzájárulnak az okmányokkal nem rendelkező gyermekekhez, és növelik a gyermek- vagy kényszerházasság kockázatát.
Tisztviselők és közösségi aktivisták szerint a hagyományos és vallási vezetők egyre gyakrabban vesznek részt figyelemfelkeltő kampányokban, amelyek célja ezen felfogás megváltoztatása és a születés előtti regisztráció ösztönzése.
Az UNICEF becslései szerint világszerte 166 millió öt év alatti gyermek marad regisztrálatlanul. Kamerunban a tisztviselők szerint a szakadék megszüntetése nemcsak a közigazgatási reformoktól függ majd, hanem attól is, hogy a közösségek hogyan határozzák meg a gyermek jogi létét.
„Örülök, hogy a fiam minden akadály nélkül tanulhat” – mondta Boba az Al Jazeerának.
