Visszaigényelt finanszírozás: Ahol hiányzik a civil társadalom támogatása
Két éve történt, hogy a szász migránsszervezetek ernyőszervezete (DSM) csődöt jelentett. Ezen a pénteken a drezdai Migrációs Tanács jelentést terjesztett elő, amely megvilágítja a DSM perspektíváját a maga szempontjából. Ennek megfelelően az állami intézmények csődbe vitték a civil egyesületet.
Hachmann Eter, a kelet-németországi migránsszervezetek ernyőszervezetének elnöke szerint a DSM fizetésképtelensége nem egyedi eset. Szerkezeti nemkívánatos fejleményeket mutat. A civil társadalmi klubokat és egyesületeket Németországban „nem támogatják jó politikával” – magyarázta Hachmann Drezdában. Példaként említette a Szövetségi Családügyi Minisztérium terveit az „Élő demokrácia” program megszakítására.
Kanwal Sethi, a DSM volt elnöke hasonló megjegyzéseket tett. A szövetség „felszabadultsága” „évtizedeket vetett vissza” a szászországi integrációs munkához. A megmaradt klubok most „félnek”, hogy ugyanerre a sorsra jutnak.
A DSM kezdetben Szászországban sikertörténetnek számított. A mintegy tíz évvel ezelőtti alapítás után az egyesület központi szereplővé nőtte ki magát. Több mint 60 migráns kezdeményezés gyűlt össze ott. Az egyesület összekötő kapocsként tekintett köztük és a politika között, projekteket szervezett és állásfoglalásokat dolgozott ki a migránsok érdekeinek képviseletére.
A Számvevőszék bírálata
Az egyesület projektjeit többek között a Szász Szabadállam támogatásával finanszírozta. De az erre pénzt kifizető Szász Fejlesztési Bank több éven át követelte a forrásokat, és már 2024-ben befejezett projekteket, több mint 150 000 eurót. A DSM ellen büntetőjogilag megalapozott vád nem merült fel, de a finanszírozást helytelenül fizették ki. A fejlesztési bank további forrásokat is csökkentett.
Ennek hátterében a szászországi számvevőszék által nemrégiben készített különjelentés állt. Bírálta, hogy a menekültekkel és migránsokkal kapcsolatos „integratív intézkedések” projektek finanszírozása „nagyon törvénytelen”. A kiválasztási kritériumok nem voltak egyértelműek. Az SPD vezette Szociális Minisztérium által finanszírozott projektek egy része az egyes pártok ellen pozícionálja magát, „szinte kizárólag a jobboldali és konzervatív spektrumból”. Ezzel a minisztérium megkerüli politikai semlegességét. A politikai nevelés és a politikai lobbizás nem különül el egyértelműen.
Már 2024-ben egy jogi jelentés foglalkozott a Számvevőszék jogi értékelésével. Ezért kétségek merülnek fel azzal kapcsolatban, hogy az Állami Számvevőszék véleményezheti-e a semlegességi követelményt. Az is kétséges, hogy tartalmilag helyes-e a semlegességi követelmény értelmezése. A jelentés szerint a civil szervezetek nem kötelesek semlegesek maradni, még akkor sem, ha állami támogatást kapnak.
Drámai cím
A most Drezdában bemutatott jelentés a Keletnémet Migránsszervezetek Általános Szövetsége megbízásából készült. Az elsővel ellentétben nem jogi kérdésekkel, hanem elsősorban strukturális folyamatokkal, konfliktusokkal foglalkozik. A Számvevőszék által végzett ellenőrzések során hiányos volt az átláthatóság. A Számvevőszék nem kezelte konstruktívan az adminisztratív hibákat a DSM kezdeti szakaszában. Ehelyett évekkel később az ernyőszervezet ellen használta fel. Alig volt csere, végül a helyzet eszkalálódott.
A jelentés szerint a megközelítés veszélyt jelent a civil társadalomra. Ha a szervezeteknek a projekt befejezése után évekkel vissza kell számítaniuk, mert esetleg politikai nyilatkozatot tettek, akkor bizonytalanság keletkezik. A DSM fizetésképtelensége „precedens a választási autokrácia felé vezető úton”, ahogy a drasztikus cím is mondja.
Feltűnő, hogy a jelentés nagyrészt a DSM perspektíváját alkalmazza. Ez egyrészt a módszernek köszönhető: a szerző, Felix Hoffmann kulturális és szociálantropológus, a Migrációs Tanácstól interjút készített a szövetség vezető embereivel és dokumentumokat értékelt. Elmondása szerint a Szociális Minisztérium, a Fejlesztési Bank és az Állami Számvevőszék elutasította a jelentésről szóló vitát.
