A verseny arra szólít fel, hogy megkönnyítsék a magánszolgáltatók belépését a Cercanías és a Media Distancia vonatszolgáltatásokba
A Nemzeti Piaci és Versenybizottság (CNMC) pénteken közzétett egy elemzést, amelyben „versenypárti megközelítést” szorgalmaz a középtávú vasúti és Cercanías-szolgáltatások jövőbeli liberalizációjában, amelyekre még mindig nincs kitűzött dátum a naptárban.
A CNMC akkor lép be ebbe a vitába, amikor a Renfének vitája van Iryóval és Ouigóval, mert a Competition sürgeti műhelyeinek bérbeadását, hogy a magánszolgáltatók karbantartást végezhessenek vonataikon. Egy olyan követelés, amely Iryo esetében végül a Nemzeti Bíróságon fog eldőlni.
A Competition kifejti, hogy elemezte a Renfe által jelenleg nyújtott szolgáltatások „verseny előtti megnyitásához szükséges kereteket”, hogy „megfeleljenek” a liberalizációt sürgető európai szabályozásoknak. „Évente csaknem 450 millió utazó veszi igénybe a Cercaníast, amihez még hozzávetőleg 50 millió a közepes távolságú útvonalakon. Mindkettő a spanyolországi vasúti utazások 90%-át teszi ki, és közszolgáltatási kötelezettségek (PSO) hatálya alá tartoznak” – áll a CNMC közleményében.
„Mivel úgy alakult, hogy ezeket a szolgáltatásokat nem lehet megfelelő feltételekkel, megfelelő feltételekkel nyújtani, a szolgáltatásokat kizárólag bizonyos szolgáltatók nyújtották, közülük a Renfe a legkiemelkedőbb” – mutat rá. „Az európai szabályozás előírja a vasúti OSP-szolgáltatások liberalizálását, így azok odaítélése főszabályként versenypályázati eljárással történik. E szolgáltatások liberalizálása előnyökkel járhat a hatékonyság, a minőség és a költségcsökkentés terén; az előnyök akkor jelentkeznek, ha a liberalizációt versenyt támogató megközelítéssel tervezik meg.”
A Verseny megérti, hogy „el kell kerülnie a szolgáltatások bejelentését az OSP-vel a kereslet és a kínálat szigorú elemzése nélkül. A versenypályázat helyett közvetlen odaítélést is igénybe kell vennie.” „Emellett a jelenlegi helyzet meghosszabbítása 2033-ig késleltetheti a liberalizációt, és elpazarolhatja ezt az időszakot a kiszámítható ütemtervű pályázati szolgáltatásokra a fokozatos verseny előtti nyitás érdekében” – teszi hozzá.
„A pályázatok kialakítása és a szerződésekkel szemben támasztott követelmények (időtartam, méret, fizetőképességi kötelezettségek, eszközök vagy kritériumok) feltételhez köthetik új szolgáltatók belépését” – mondja a CNMC. „Az információkhoz, a gördülőállományhoz, a műhelyekhez és a járművezetőkhöz való kiegyensúlyozott hozzáférés további akadályt jelent, és összeférhetetlenség léphet fel, ha nem különül el megfelelően az ajánlattevő szervezetek és az ágazat szereplői.”
„olyan intézményi keret létrehozására szólít fel, amely a verseny előmozdítását célozza”
Emiatt a Cani Fernández vezette testület sürgeti, hogy Cercanías és Media Distancia liberalizációját „versenypárti megközelítéssel a pályázati kiírások és a szabályozások alkalmazása során” nézzék szembe. Ez magában foglalja – sorolja – az OSP-szolgáltatások megfelelő nyilatkozatát, az üzemeltetőnek versenyeztetés nélküli kizárólagos jogok adásának minimalizálását, a közszolgáltatási kötelezettségi szerződés kialakításáról szóló előzetes egyeztetés közzétételét, a versenyt előnyben részesítő ajánlattételi naptár elfogadását, valamint főszabályként versenyeztetési eljárás alkalmazását és kialakítását.
A Verseny a „versenyt elősegítő intézményi keretet” kíván kialakítani, amely a pályázatokon részt vevő vasúti szolgáltatók nyilvános részvételének megszüntetését vagy csökkentését jelenti, vagy – másodlagosan – szervesen leválasztja az összehívó testülettől; az összeférhetetlenség kockázatának minimalizálása érdekében” – olvasható a közleményében.
Ezen túlmenően kéri, hogy „jóváhagyják a megfelelő miniszteri rendeletet az OSP-szolgáltatások engedélyezésének szabályozására, az e szolgáltatásokra minden területen alkalmazandó keretrendszer pontosítására, valamint annak biztosítására, hogy a közlekedési támogatások ne torzítsák a liberalizációt”. Ezenkívül „erősítse meg az ágazat független felügyeletét a CNMC által, és kérjen tanácsot a CNMC-től, mint felügyeleti és versenyhatóságtól”.
Végül a CNMC kijelenti, hogy „biztosítania kell, hogy az új üzemeltetők hozzáférhessenek a megfelelő bemenetekhez a hatékony működés érdekében”, ami „átlátható, objektív és megkülönböztetéstől mentes feltételek mellett férhet hozzá a vasúthálózathoz”. Ugyanebben az értelemben kéri „a vasúti fuvarozók leválasztását az állomások irányításától, a gördülőállományhoz és a karbantartó műhelyekhez való hozzáférés biztosítását, valamint a megfelelő vezetési személyzet ellátását”. Végül felszólít „megerősített információszolgáltatási kötelezettségek létrehozására” az OSP-szolgáltatók számára, valamint „az OSP-jegyek és a kereskedelmi szolgáltatások kombinálásakor a torzulások elkerülésére”.
