Két év fizetési kártya menekülteknek: A matek nem jön össze
A menekülteknek szánt két év fizetési kártya különösen egy dolgot hozott: akadályokat az érintettek mindennapi életében. A heti vásárlás, a mobiltelefonos szerződés, az ügyvédi költségek vagy a folyamatos megbízás gyorsan problémát jelenthet a fizetőkártya korlátozott funkciói miatt. A menedékkérők hitelalapú betéti kártyája ugyanakkor új bürokráciát teremt, és sok pénzbe kerül.
Az Arbeiterwohlfahrt (AWO) következtetése a vitatott kártya kétéves évfordulója kapcsán ennek megfelelően rossz. „Nehéz részvétel, hatástalanság” – ezzel a címmel jelent meg gyakorlatias beszámoló az egyesület pénteken. A Németország-szerte működő tanácsadó központok tapasztalatai alapján az AWO dokumentálja a mindennapi élet problémáit a menekültek fizetési kártyájával.
A kártyát sok heti piacon, bolhapiacon vagy használtcikk-boltban nem fogadják el. A felhasználóknak drágább szupermarketekre és áruházakra kell váltaniuk – bár a menedékkérők ellátásáról szóló törvény (AsylbLG) szerinti szociális juttatások már jóval a havi 455 eurós létminimum alatt vannak. Az átutalásokat a hatóságoknak jóvá kell hagyniuk; külföldön tilosak. 13 szövetségi államban szintén havi 50 eurós pénzfelvételi limit van érvényben, a gyermekek esetében pedig még ennél is kevesebb.
„A készpénz gyakran elhasználódik a hónap elején” – mondja Thomas Heser, az AWO menekült szociális munka tanácsadója. Különösen a gyerekek és a fiatalok szenvedték el a korlátozásokat: az osztályalap, az iskolai kirándulások vagy a sportegyesület pénzét általában készpénzben szedték össze. A szövetség kritikájának középpontjában a kilépési limit áll. „Szimbolikus politika” – nevezi Heser, „végzetes hatással a társadalmi részvételre”.
Új bürokratikus folyamatok
A menekültek fizetési kártya országos bevezetésének kiinduló jelzése az AsylbLG 2024. május 16-án életbe lépett módosítása volt. A kártyát jelenleg Berlin kivételével minden szövetségi államban használják, de várhatóan még idén bevezetik. A jelzőlámpás kormány a bürokrácia csökkentését várta a fizetőkártyától. Azt is meg akarta akadályozni, hogy a szociális juttatásokat külföldre utalják, vagy csempészekre adják át. A kártya célja az volt, hogy csökkentse a szökés és a Németországba való migráció állítólagos ösztönzőit. A mai napig nem állnak rendelkezésre adatok ehhez az elrettentő logikához.
Az AWO elutasítja a fizetési kártyát. A jelentés szerint az adminisztratív terhek „nem érzékelhető csökkenését” is eredményezte. „A fizetési kártya új bürokratikus folyamatokat hoz létre” – magyarázza Heser. Például úgy, hogy úgynevezett fekete-fehér listákat állítunk fel, amelyek különbséget tesznek az engedélyezett és a tiltott átutalások között. Vagy meghallgatási eljárásokon és egyedi eseti döntéseken keresztül, amikor a felhasználók e listákon kívüli átvitelt kérnek.
Hamburg állam úttörő volt a fizetési kártyák terén, és az ottani közigazgatás pozitív következtetést von le. A felelős szociális jóléti hivatal azt mondja a taznak, hogy a kártya „észrevehető gyakorlati javuláshoz” vezetett Hamburgban. „Különösen az egységesebb és digitalizáltabb fizetési folyamatra való áttérés bizonyult sikeresnek” – mondta a szóvivő. A felhasználók számára is előnyök származnának, például azáltal, hogy megszűnik a várakozási idő a személyes kifizetéseknél a helyszínen. A kártya használata során az adminisztrációnak nincs tudomása alapvető meghibásodásról.
Potsdamban viszont a parlament többsége a fizetőkártya ellen döntött – a város mára az egyetlen település Brandenburgban, ahol nincs kártya. „Biztonságot akarunk teremteni az érintettek számára, ugyanakkor politikai jelzést szeretnénk küldeni” – mondja Amanda Palenberg, a potsdami városvezetés integrációs tisztje. Nem lát hozzáadott értéket a fizetőkártyában, viszont számos új akadályt lát az érintettek mindennapjaiban.
Potsdamban az AsylbLG szerinti szociális juttatásokat továbbra is készpénzben vagy banki átutalással folyósítják, amint az érintettek bankszámlával rendelkeznek, majd banki átutalással. A kifizetések kezelése jól működik, de nem vár könnyítést a fizetőkártyától – mondja Palenberg. Éppen ellenkezőleg: észrevette a környező közösségekből, hogy jelentős technikai bonyodalmak vannak a fehér- és feketelistás rendszerekkel kapcsolatban. A Brandenburg tartományból származó jelentések azonban ezt „túl kritikátlanul adták elő”.
Drága vezérlő műszer
Az AsylbLG finanszírozása az államok és önkormányzatok felelőssége – az új műszaki rendszerek és adminisztrációs folyamatok pedig pénzbe kerülnek. Észak-Rajna-Vesztfáliában a 2025-ös költségvetésben mintegy 12,5 millió eurót irányoztak elő a fizetőkártyára. Berlin körülbelül 10 millió euró éves költséggel számol, ami jóval drágább, mint a korábbi rendszer.
Az ilyen adatokon alapuló extrapoláció szerint a „Non-Profit Társaság Menedékkérőket Támogató Társaság” 2025-ben évi 68 millió euróra becsülte a szövetségi államok összköltségét. A szövetség becslése szerint a túlterhelt önkormányzatok költségei a közigazgatásban felmerülő többletkiadások miatt még magasabbak: évente körülbelül 86,5 millió euró.
A fizetési kártya viszont megnehezíti az első lépések megtételét Németországban
Thomas Heser, az AWO menekülttársadalmi munka előadója
Heser számára ezek elkerülhető kiadások. A pénzt inkább a befogadást elősegítő intézkedésekre kellene fordítani, mint például nyelvtanfolyamok, gyermekgondozás vagy tanácsadó központok. A munkaerőpiachoz való gyors hozzáférés is kulcsfontosságú ahhoz, hogy a menedékkérők maguk kereshessenek kenyeret. „A fizetési kártya viszont megnehezíti az első lépések megtételét Németországban” – mondja Heser. A felhasználók nem rendelkezhetnek szabadon pénzükkel, és a mindennapi fizetések gyakran bonyolultak vagy lehetetlenek. Ez pedig a menekültügyi eljárások során történik, amelyek néha két évnél is tovább tartanak.
Az AWO az alapvető önrendelkezési jogok megsértésének tekinti a menekültek fizetési kártyáján keresztüli kiadások nyomon követését és korlátozását. A szövetség arra figyelmeztet, hogy a jóléti államban az ellenőrzési eszközöket bizonyos csoportok esetében normalizálni lehet. Az aggodalom nem teljesen alaptalan: Hamburg valószínűleg újabb kísérleti projekten dolgozik, amely az alapvető társadalombiztosításban élő fiatalokra is kiterjeszti a fizetési kártyát.
A fizetési kártya tehát az AWO szerint nem veszi figyelembe a jóléti állam lényegét. A gyakorlati jelentésben az egyesület hangsúlyozza: „A szociális ellátásokat továbbra is a humánus létminimum biztosításának és a társadalmi részvétel lehetővé tételének céljára kell irányítani.” „A tartózkodási státusztól függetlenül”.
