A valenciai közösség tartományi tanácsainak „átláthatatlan” átláthatósága
Az átláthatósági politika a demokrácia sarokköve. Enélkül egy átláthatatlanabb hatalommal kell szembenéznünk, és végső soron kevésbé engedelmeskednénk az állampolgári ellenőrzésnek. Először is el kell ismernünk, hogy Spanyolországban nagyon frissek az átláthatósági szabályozások – az első átláthatósági törvényt 2013-ban fogadták el –, így a nyilvános adatok birtoklása – a költségvetésektől és a megkötött közbeszerzésektől kezdve a vagyonnyilatkozaton és a vezető tisztségviselők javadalmazásán keresztül az egyes közigazgatási és közigazgatásközi cselekményekre vonatkozó információkig többek között – segít a meglévő korrupció elleni küzdelemben, miközben megelőzi azt.
Ebben az értelemben az átláthatósági nyilvántartások az egyik leghatékonyabb eszköz a polgárok kezében. Ebben az esetben, az átláthatóság betartása melletti polgári elkötelezettség alapján úgy döntöttünk, hogy összeállítjuk a Castellón, Valencia és Alicante Tartományi Tanácsába tartozó képviselők vagyon- és jövedelemnyilatkozatait. Itt van néhány konkrét megállapítás, és bemutatunk egy sor általános következtetést, amelyre a kutatás vezetett bennünket.
Először is ki kell emelni a Tartományi Tanácsok által közölt adatok lényegi átláthatatlanságát, valamint a megtisztítottság és a technikai precizitás hiányát. Az átláthatósági portálokon való kereséssel olyan közzétételi struktúrát azonosítottunk, amely megnehezíti az állampolgári ellenőrzést. Például vannak olyan részvényértékek, amelyek matematikailag nem felelnek meg a bejelentett részek összegének. Ekkor egy mélyreható leegyszerűsítés látható: a vagyonelemek nincsenek részletezve – sem az ingatlanok típusa, sem elhelyezkedése, sem tulajdoni típusa nincs részletezve -, hanem csak az összértéket tüntetik fel euróban, átláthatatlan módon a kataszteri érték és a tulajdoni hányad szerint becsülve. Ez a módszertan drasztikusan elüt a regionális kormányzás más szféráitól. Az előző cikkekben már elemeztük a Consell és a Corts Valencianes tagjainak vagyonát; Mindkét esetben az eszközöket részletesen lebontották. Az, hogy a tartományi tanácsok megtagadják, hogy az átláthatóság tekintetében ugyanazon részletszabályoknak megfeleljenek, nem pusztán bürokratikus kudarcnak tűnik, sokkal inkább a magánélet védelmét szolgáló mechanizmusnak, amely ütközik a nyilvánosság tájékoztatásához való joggal.
Most pedig nézzünk meg néhány konkrét adatot összehasonlító perspektívából. A három elemzett Tartományi Tanács közül az Alicantei Tartományi Tanács átlagfizetése tűnik ki a legmagasabbnak. A hivatalos portálokról kinyert adatok szerint az alicantei vállalat átlagos fizetése 63 762,39 euró évente, ami jelentősen meghaladja a valenciai tartományi tanácsot (55 790,95 euró) és a Castellón tartományi tanácsát (37 371,32 euró). Valójában úgy tűnik, hogy Alicante esetében a bejelentett értékek szigorúan megfelelnek a tartományi képviselőként végzett munkájukért kapott bruttó fizetéseknek. Erre abból lehet következtetni, hogy az utolsó centig sok egyforma fizetés létezik, ilyen például a többszörösen bejelentett pótlék 74 451,86 euró vagy 79 664,90 euró.
Ellenkezőleg, a valenciai és a castellói tanácsban nincs még két egyforma fizetés sem, ami arra késztet bennünket, hogy a nyilatkozattételkor mindegyik képviselő a maga módján értelmezte, amit kértek tőle. Egyes esetekben a nyilatkozatok egyidejűleg tartalmazzák az összes köztisztség gyakorlásáért járó díjazást (például az önkormányzati plenáris üléseken vagy korábbi tisztségekben való részvételért járó napidíjat), míg más esetekben csak a tartományi képviselői tisztségért kapott díjazást. A modern szociológia egyik atyja, Max Weber munkájában Gazdaság és társadalom, Azt mondta, hogy a homogenitás hiánya lerombolja a racionális bürokrácia célját. Ez azt jelenti, hogy a közintézmények szabványosított szabályozást igényelnek az önkény elkerülése érdekében; Így az átláthatósági portált „optikai illúzióvá” változtatja, ha minden képviselő eldöntheti, hogy milyen bevételről kell beszámolnia.
Másrészt, hogy megértsük az anyagi szakadékot a képviselt személyek és az őket képviselők között, kiemeljük a három képviselőtestület tagjainak legmagasabb fizetését és legerősebb vagyonát. A vagyonfelhalmozás tekintetében (mind az ingatlanok, mind az „egyéb”) tekintetében az adatbázisok Sergio Fornas Tuzón-t (Néppárt, Castellón) helyezik az élre, aki 1 463 325,02 eurós vagyonfőösszegről számol be. Őket követi Bernabé Cano García (Néppárt, Alicante) 810 063,92 euróval és Ricardo Gabaldón Gabaldón (Néppárt, Valencia) 745 696,42 euróval. A három díj a fennálló tartozások vagy hitelek teljes hiányát is kijelenti. Ez a valóság igazolja, hogy a tartományi társaságokban az ország legmagasabb gazdasági deciliseihez tartozó egyének adnak otthont, ami egyértelmű távolságtartást jelent az átlagválasztó anyagi sürgősségeitől.
A fentiekkel azonban nem azt akarjuk mondani, hogy „minden politikus egyforma”. Egyáltalán nem, hiszen minimális vagyonnal rendelkező képviselőket is azonosítottak, miközben adósságnyilatkozatot tettek. Ennek a dinamikának a legreprezentatívabb esete Jordi Mayor Vallet (Spanyol Szocialista Munkáspárt, Valencia), aki a vizsgált vállalatok egyik legkisebb konszolidált vagyonát vallja, mindössze 20 340,24 euróra becsülve. Tartozásai azonban kiugróan nagyok, 203 012,50 eurót tesznek ki. Bár, mindent el kell mondanunk, ezt az adósságszintet anyagilag alátámasztja a fizetése, amely a legmagasabb a teljes adatbázisban: évi 97 257,84 euró. Figyelembe kell venni a nyilatkozatokban szereplő adatok homogenitásának hiányát – amire már korábban is rámutattunk -, tehát minden arra utal, hogy az említett fizetés magában foglalja mind a tartományi képviselői státuszért, mind Cullera polgármesteri tisztségéért járó javadalmazást. Ezért, és figyelembe véve az elDiario.es-nél végzett korábbi vizsgálatainkat, nem a legmagasabb a fizetése a polgármester-helyettesek közül.
Ebben az értelemben már világos, hogy a vállalatok a fizetési bevételek generálásának erőteljes gépeiként működnek. A vizsgált tartományi tanácsok átláthatósági portáljainak adatai szerint a három legmagasabb fizetésű képviselő Jordi Mayor Vallet (Spanyol Szocialista Munkáspárt, Valencia), 97 257,84 eurós bevallott bevétellel; Antonio Pérez Pérez (Néppárt, Alicante), 90 527,50 euróval; és Empar Folgado Ros (Spanyol Szocialista Munkáspárt, Valencia) 88 702,74 euróval. Ezek a fizetések csaknem megnégyszerezik a spanyolországi átlagfizetést, elősegítik az elit gazdasági védelmét, és ezzel a pártvezetők iránti engedelmességet. Robert Michels klasszikus politológus és szociológus – aki egyébként a korábban említett Max Weber tanítványa volt – a politikai szervezetek tanulmányozására szakosodott, híres munkájában. politikai pártokkimutatta, hogy az aránytalan intézményi javadalmazás a képviseletet jövedelmező hivatássá alakítja át, elriasztja a megszerzett státusz elvesztésétől való félelem miatti belső disszidenciát.
Most zárásképpen kiemelhetnénk, hogy a küldöttségekben jelenleg alkalmazott átláthatóság egyfajta „védelmi bürokrácia” gyakorlata. Azaz adatok közzé vannak téve, de azok zavarosak és összesítettek, a lebontás lehetősége nélkül. Ezáltal az intézmények betartják a törvényi eljárást, de ezt úgy teszik, hogy a közzétett adatok minősége vagy mennyisége nem megfelelő a következetes megértéshez, elemző keresztellenőrzéshez. Ezért az átláthatóság, bár nagyra értékelik, nincs azon a szinten, amit a polgárok megérdemelnének és/vagy vágyhatnának.
