PokerStop

Amikor Barack Obama elnök több mint egy évtizede nukleáris megállapodásról tárgyalt Iránnal, főmegbízottja John Kerry külügyminiszter volt. A 20 hónapos tárgyalások során Kerry legalább 18 különböző napon találkozott iráni kollégájával, gyakran egy nap alatt többször is.

A magas szintű nukleáris diplomácia természetes szerepének számított a vezető amerikai diplomata számára, mivel az államtitkárok általában az ország legjelentősebb diplomáciai képviseleteit vezetik, a fegyverzet-ellenőrzési szerződésektől az izraeli-palesztin megállapodásokig.

Ám miközben Donald Trump elnök arra készül, hogy delegációt küldjön az amerikai-iráni tárgyalások utolsó fordulójára Pakisztánban ezen a héten, külügyminisztere, Marco Rubio ott marad, ahol a legtöbbször tartózkodik: az Egyesült Államokon belül. Rubio nem vett részt a legutóbbi amerikai találkozón Iránnal a hónap elején. Nem vett részt az elmúlt év során Genfben és Dohában tartott több találkozón sem.

Rubionak hiányzott az ukrajnai és Izrael gázai övezeti háborújának megoldásán dolgozó amerikai delegáció is. A térségben zajló válságok és háborúk hosszú időszaka ellenére tavaly októberi rövid izraeli megálló óta nem járt a Közel-Keleten.

Házastársi helyzet

Az elmúlt hónapokban Rubio egyáltalán nem utazott sokat; Felemésztette Trump nemzetbiztonsági tanácsadójaként betöltött második szerepét. A Joe Biden-kormányzat idején Anthony Blinken külügyminiszter 2024 januárja és 2024 április vége között 11 külföldi utazást tett, amelyek során a külügyminisztérium szerint körülbelül tizenhárom várost látogatott meg. Ami Rubiót illeti, idén hat külföldi városba látogatott el, köztük egy milánói állomásra, ahol részt vett a 2026-os téli olimpián.

Trump diplomáciájának nagy részét másokra bízta, köztük barátjára, Steve Witkoffra, a manhattani ingatlanvilág gazdag partnerére és vejére, Jared Kushnerre. Witkoff és Kushner diplomáciai erőfeszítéseket vezetett Izraellel, Ukrajnával és Oroszországgal, valamint Iránnal, amelynek delegációja ebben a hónapban másodszor találkozik Iszlámábádban, Pakisztán fővárosában.

Rubio eltávolodása a diplomáciai kapcsolati vonalaktól tükrözi kettős szerepét Trump nemzetbiztonsági csapatában. Az elmúlt évben nemzetbiztonsági tanácsadóként dolgozott a Fehér Házban, még a külügyminisztériumot is vezette – Henry Kissinger óta az 1970-es évek közepén az első ember, aki egyesítette a két pozíciót.

Az államtitkár feladata a külügyminisztérium irányítása, valamint a washingtoni politikai döntéshozók mellett az amerikai diplomaták és nagykövetségek felügyelete világszerte. A Nemzetbiztonsági Tanácsadó a Fehér Házban dolgozik, hogy koordinálja a szervezeti egységek és ügynökségek munkáját, beleértve a külügyminisztériumot is, hogy politikai ajánlásokat dolgozzanak ki az elnök számára.

A kapcsolat erősítése Trumppal

A két pozíció kombinációja tükrözi Rubio Trumpra gyakorolt ​​befolyását, és lehetőséget biztosít számára annak fenntartására. Rubio számára a kevesebb külföldön töltött idő több időt jelent egy olyan elnökkel, aki hajlamos egy pillanat alatt meghozni a döntő nemzetbiztonsági döntéseket.

Amikor Witkoff, Kushner és JD Vance alelnök iráni tisztviselőkkel találkozott Pakisztánban a hónap elején, Rubio Trump mellett volt az Ultimate Fighting Championship rendezvényen, Emma Ashford, a washingtoni Stimson Center amerikai diplomáciai elemzője szerint. „Egyértelmű, hogy Rubio szívesebben marad Trump közelében” – mondta.

Rubio tavaly májusban vette át az ideiglenes nemzetbiztonsági tanácsadói posztot, miután Trump áthelyezte a poszt korábbi viselőjét, Michael Waltzot. A tisztségviselők azonban azt mondják, hogy várhatóan határozatlan ideig tölti be ezt a pozíciót. Ashford hozzátette, hogy ez az elrendezés nem feltétlenül rossz, és megjegyezte, hogy a korábbi elnökök a külügyminiszteren kívül más személyeket bíztak meg a jelentősebb diplomáciai feladatokkal. Biden például William Burns CIA-igazgatót bízta meg az Oroszországgal folytatott diplomácia, valamint az Izrael és a Hamász közötti tűzszüneti tárgyalások irányításával.

De sok jelenlegi és volt diplomata panaszát visszhangozta, hogy Rubio nemzetbiztonsági tanácsadónak hangzik, aki néha felbukkan a külügyminisztériumban. „Úgy gondolom, hogy ez árt a külügyminisztérium egészének, és általában az Egyesült Államok diplomáciai képességének” – mondta. – Valójában van egy betöltetlen külügyminiszteri posztunk.

Tommy Piggott, a külügyminisztérium szóvivője a maga részéről visszautasította ezeket a kritikákat, mondván: „Bárki, aki megpróbálja negatívumként beállítani a Rubio miniszter, a Fehér Ház és más ügynökségek közötti szoros együttműködést, teljesen téved.” Hozzátette: „Most teljes összhangban működik a Nemzetbiztonsági Tanács és a Külügyminisztérium, ez a cél évtizedekig elkerülte a korábbi adminisztrációkat.”

Nehéz egyensúly

Rubio megosztja idejét a Külügyminisztérium és a Fehér Ház között, gyakran mindkettőben ugyanazon a napon. Júniusban a Politicónak adott interjújában elmondta, hogy „szinte minden nap” ellátogat a külügyminisztériumba.

Amíg ott tartózkodik, gyakran találkozik látogató tisztviselőkkel, mielőtt visszatér a Fehér Házba. A múlt héten Rubio elnökölt a külügyminisztériumban egy libanoni és izraeli tisztviselők közötti találkozón, amely megnyitotta az utat a libanoni tűzszünethez. Elmondta, hogy két munkája „valójában sok esetben átfedi egymást”. Hozzátette: „Gyakran ugyanazokon a megbeszéléseken vagy ugyanazokon a helyeken találja magát; „Csak arról van szó, hogy eggyel kevesebb ember van a teremben, ha belegondol.” Így folytatta: „Sokan jöttek Washingtonba találkozókra, és találkozni akartak a nemzetbiztonsági tanácsadóval, majd külügyminiszteri minőségemben velem. Most mindkettőt megtehetik egy találkozón.”

Amikor egy decemberi sajtótájékoztatón az utazási menetrendjéről kérdezték, Rubio azt mondta, hogy kevesebb oka van külföldre utazni; Mert „sok vezető jár ide állandóan”, hogy meglátogassa Trumpot a Fehér Házban. Rubio nemzetbiztonsági tanácsadóként is elkíséri Trumpot külföldi útjaira.

Sok nemzetbiztonsági veterán nem tartja bölcsnek ezt az elrendezést, hangsúlyozva, hogy mindkét álláspont túlságosan megerőltető és összeegyeztethetetlen egymással.

Kissinger tapasztalata

Még Kissingernek sem volt könnyű dolga, aki több mint négy éven át megszilárdította pozícióját nemzetbiztonsági tanácsadóként, mielőtt meggyőzte Richard Nixon elnököt, hogy 1973-ban további külügyminiszteri posztot biztosítson számára. Rubio megközelítésével ellentétben Kissinger folyamatosan mozgásban volt, beleértve a közel-keleti siklódiplomáciát, amely 33 napig tartotta mozgásban.

„Általánosságban elmondható, hogy e két szerep egyesítése hiba” – mondta Matthew Waxman, aki a George W. Bush-kormány idején a Nemzetbiztonsági Tanácsban, a Külügyminisztériumban és a Pentagonban töltött be vezető pozíciókat. Hozzátette: „Nem feltétlenül rossz azonban, hogy a két posztot ötvöző Rubio jelenleg viszonylag távol áll az élvonaltól.” Így folytatta: „Különösen olyan időszakban, amikor annyi figyelem irányul az Iránnal folytatott kényes diplomáciára, valakinek irányítania kell a külpolitikát a világ többi részén.”

* A New York Times újságszolgálata.